即便如此，在2010年收官的“十一五”時(shí)期，被稱為中國電氣行業(yè)的“黃金五年”仍不為過；電力建設(shè)形成的強(qiáng)勁市場需求為電氣行業(yè)提供了充足的動(dòng)力和廣闊的發(fā)展空間，相關(guān)政策的出臺(tái)進(jìn)入密集期，極大提升了電氣行業(yè)的景氣度。
作為“十二五”開局的2011年，注定是承上啟下的關(guān)鍵年份。本期，《電氣中國》雜志編輯部為讀者奉獻(xiàn)“2011電氣行業(yè)十大猜想”，幾多變數(shù)，幾多期待。
1、從概念走向市場 智能電網(wǎng)引無數(shù)企業(yè)“競折腰”
2009~2010年是智能電網(wǎng)規(guī)劃試點(diǎn)階段，而“十二五”時(shí)期智能電網(wǎng)將進(jìn)入全面建設(shè)階段，國家電網(wǎng)公司(以下簡稱“國網(wǎng)”)和南方電網(wǎng)公司(以下簡稱“南網(wǎng)”)電網(wǎng)投資將大幅增長，預(yù)計(jì)年均將超過4000億元，總量超過2萬億元。
根據(jù)國家電網(wǎng)公司計(jì)劃，到2015年我國將基本建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，形成“三華”(華北、華中、華東)、西北、東北三大同步電網(wǎng)。同時(shí)，智能電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也將逐步完善，加速將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系推向國際。
目前，由電網(wǎng)系統(tǒng)牽頭研究撰寫的多份關(guān)于《智能電網(wǎng)的發(fā)展報(bào)告》已經(jīng)陸續(xù)送達(dá)國家發(fā)改委、科技部等部委，智能電網(wǎng)建設(shè)有望在2011年上升為國家戰(zhàn)略。
看點(diǎn)：2011年是智能電網(wǎng)建設(shè)的承前啟后年，此階段將主要帶動(dòng)我國的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備制造、電力自動(dòng)化產(chǎn)品研發(fā)制造、電力信息化技術(shù)研發(fā)與服務(wù)、電力通信技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品制造等一系列產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，電力增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及互動(dòng)終端領(lǐng)域也隨之逐步發(fā)展壯大，成為智能電網(wǎng)的配套新興產(chǎn)業(yè)。
后續(xù)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將帶動(dòng)智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備研制攻關(guān)全面啟動(dòng)。當(dāng)“智能電網(wǎng)”不僅僅是個(gè)概念時(shí)，面向智能變電、智能配網(wǎng)、智能調(diào)度、通信信息等領(lǐng)域的設(shè)備研制或?qū)⒊蔀殡姎庑袠I(yè)面臨的嶄新挑戰(zhàn)以及未來重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2、風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)增速放緩 “有形手”加強(qiáng)秩序整頓
中國風(fēng)電[0.75 0.00%]、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度讓世界瞠目結(jié)舌。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國風(fēng)電裝機(jī)容量已超3000萬千瓦，提前10年完成了此前規(guī)劃的2020年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)3000萬千瓦的目標(biāo)；2010年全球太陽能電池產(chǎn)量約15.8吉瓦，比2009年增長48.2%。其中，我國的電池產(chǎn)量約8吉瓦，占總量的50%，位居世界首位。
然而，圍繞風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的的結(jié)構(gòu)隱患并未得到本質(zhì)性改善，關(guān)鍵技術(shù)缺失、質(zhì)量隱患問題頻現(xiàn)、受制于國際環(huán)境等因素依舊困擾著發(fā)展中的兩大產(chǎn)業(yè)。
看點(diǎn)：據(jù)中金公司預(yù)計(jì)，2010年中國風(fēng)電年新增裝機(jī)將增長50%，2011~2012年增速小幅放緩至30%。同時(shí)，2011年歐洲主要光伏大國繼續(xù)下調(diào)光伏上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼，主要新興光伏市場增長速度放緩，也將使國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)面臨市場“小年”。
就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，按照國家能源局的思路，未來5年，我國將“積極發(fā)展風(fēng)電，穩(wěn)定發(fā)展太陽能”。業(yè)界人士預(yù)計(jì)，隨著國家政策的日益明朗，新能源市場內(nèi)需逐步形成，風(fēng)電、光伏仍將有較大市場空間，但以往的“瘋狂式”發(fā)展難以為繼。2009年以來，東北、西北等地出現(xiàn)多起由風(fēng)機(jī)質(zhì)量問題引起的倒塌事故，此前國家能源局有關(guān)部門對(duì)此展開專題調(diào)查，也表明了國家對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量與質(zhì)“兩手抓、兩手都要硬”的態(tài)度。
3、補(bǔ)貼政策“開路” 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)“苦盡甘來”
經(jīng)歷了漫長蟄伏期的合同能源管理及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展元年。2010年4月2日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、財(cái)政部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推行合同能源管理的意見》，與之配套的《合同能源管理技術(shù)通則》也于2010年8月9日發(fā)布，并在2011年1月1日起正式實(shí)施。
一系列節(jié)能政策措施的出臺(tái)，使得作為市場化節(jié)能新機(jī)制的合同能源管理優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，被越來越多的用戶所接受，節(jié)能服務(wù)公司的市場環(huán)境得到了極大改善。根據(jù)中國節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，目前我國節(jié)能服務(wù)市場總規(guī)模大約4000億元。
看點(diǎn)：促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣，低排放、低污染的高效節(jié)能設(shè)備和電力裝備的應(yīng)用已是大勢所趨。“十二五”時(shí)期，我國將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，節(jié)能減排等相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍將有望得到國家政策的充分支持。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)的最大障礙在于成本較高，未來國家相關(guān)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)可以有效降低企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)及服務(wù)的成本，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)的快速增長。2011年，包括中低壓變頻器、高效電機(jī)、合同能源管理，以及與其相關(guān)的工業(yè)節(jié)能及建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇乱惠喌耐顿Y熱潮。
4、惠澤本土企業(yè) 特高壓助力設(shè)備企業(yè)“走出去”
2011年1月7 日，國網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞在工作會(huì)議上表示，國網(wǎng)2011年將完成固定投資3220億元，比2010年增加281億元，其中電網(wǎng)投資2925億元，而發(fā)展特高壓將是電網(wǎng)發(fā)展的重中之重。在此會(huì)議召開的前一天，我國首條也是世界首條特高壓輸電線路在成功運(yùn)營兩周年之際將進(jìn)行擴(kuò)建。擴(kuò)建工程總投資43億元，歷時(shí)一年，擴(kuò)建后這條線路的輸電容量將擴(kuò)大一倍至500萬千瓦。
未來5年我國將投資超過5000億元，建成“三縱三橫”特高壓交流骨干網(wǎng)架和11項(xiàng)特高壓直流輸電工程，特高壓輸電線路總長將達(dá)4萬公里。
看點(diǎn)：按照國網(wǎng)、南網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行測算，1000kV交流特高壓方面，2011年將有5條線路開工建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)1條，另外2條線路完工50%。±800kV直流特高壓方面，將有4條線路開工，年內(nèi)投產(chǎn)2條，另外2條完成招標(biāo)。有分析機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2011年僅國網(wǎng)特高壓投資規(guī)模就將達(dá)到700億元。
在巨大的投資面前，國網(wǎng)高調(diào)表示，將在特高壓項(xiàng)目中大力扶持本土設(shè)備制造企業(yè)。同時(shí)，特高壓電網(wǎng)“擴(kuò)容”將進(jìn)一步推動(dòng)我國特高壓輸變電技術(shù)發(fā)展，提高國內(nèi)輸變電龍頭企業(yè)的制造能力及研究水平。在這場“特高壓戰(zhàn)役”中，我國企業(yè)將補(bǔ)足國外競爭對(duì)手所具備的研發(fā)機(jī)會(huì)及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，或?qū)閲鴥?nèi)幾大龍頭制造企業(yè)未來決勝國際市場提供了絕好時(shí)機(jī)，助力國內(nèi)優(yōu)秀輸變電設(shè)備企業(yè)“走出去”。
5、301調(diào)查“柔軟落幕” 新能源貿(mào)易戰(zhàn)硝煙不散
2010年10月15日，美國貿(mào)易代表(USTR)辦公室公告稱，應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的申請(qǐng)，對(duì)中國政府所制定的一系列新能源政策和措施啟動(dòng)“301調(diào)查”，該調(diào)查范圍涉及中國的風(fēng)能、太陽能、高級(jí)電池及節(jié)能汽車行業(yè)。
對(duì)此，中國政府積極回應(yīng)。前國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國家能源局局長張國寶表示，美國的調(diào)查只會(huì)將其對(duì)本國新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)助更多地暴露在世界面前。“啟動(dòng)這項(xiàng)調(diào)查，真正受損的只能是美國，美國將打不贏這場貿(mào)易戰(zhàn)?！?nbsp;
看點(diǎn)：盡管有人士指出，美國對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)立案調(diào)查是“政治家為中期選舉而做的姿態(tài)”，最終向WTO提出訴訟的可能性不大。但此次調(diào)查，卻為中國可再生能源企業(yè)走向海外敲響警鐘。
由于新能源領(lǐng)域內(nèi)需市場尚未全面啟動(dòng)，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)很大程度依賴海外市場，這為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展埋下隱患。一旦歐盟效仿美國對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，對(duì)這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑又將是一次沉重打擊?！笆⒀纭泵媲?，沖突或無法避免。
6、內(nèi)陸核電政策“求穩(wěn)” 核電發(fā)展節(jié)奏求突破
我國內(nèi)陸地區(qū)上核電項(xiàng)目熱情高漲，但國家的政策動(dòng)向已悄然轉(zhuǎn)變。2011年1月6日，全國能源工作會(huì)議明確提出，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，“優(yōu)先安排沿海核電建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目”。而在2010年，關(guān)于發(fā)展核電的提法是“加快沿海核電發(fā)展，積極推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目”。
“十二五”期間，我國將有序開工田灣二期、紅沿河二期、三門二期、海陽二期等項(xiàng)目。適時(shí)建設(shè)桃花江一期、大畈一期和彭澤一期工程。其中田灣、紅沿河、三門、海陽均位于沿海地區(qū)。
看點(diǎn)：業(yè)內(nèi)人士表示，應(yīng)合理把握核電發(fā)展的規(guī)模和節(jié)奏：發(fā)展越是在形勢好的時(shí)候，越應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦。不僅要看到有利因素，還應(yīng)當(dāng)高度重視各種約束條件，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)，防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項(xiàng)目。
隨著核電發(fā)展政策向求“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，2011年國內(nèi)核電產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)一步打破裝備制造瓶頸制約。為此，國家或?qū)⒈M快制定、發(fā)布三代AP1000和二代改進(jìn)型機(jī)組的設(shè)備設(shè)計(jì)與制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，解決目前設(shè)計(jì)能力短時(shí)間內(nèi)無法與制造企業(yè)相結(jié)合的問題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)，提高關(guān)鍵設(shè)備制造能力。
7、央企并購重組加速 哈電整合方案浮出水面
2010年9月，國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，提出進(jìn)一步貫徹落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興政策，以汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土行業(yè)等為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
此舉勢必推動(dòng)地方國企加入大型央企和跨省市、跨地域之間的企業(yè)并購重組。同行業(yè)內(nèi)橫向并購重組、上下游行業(yè)之間縱向并購重組，以及集團(tuán)公司資產(chǎn)注入整體上市將成為今后投資的熱點(diǎn)。2010年12月21日，被業(yè)界稱為“中投二號(hào)”的第三家國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司——中國國新控股有限責(zé)任公司成立，并且進(jìn)入運(yùn)營，將使得央企重組進(jìn)一步加速。
看點(diǎn)：在央企重組的主線中，電網(wǎng)電力的整合有望成為繼軍工之后的第二主戰(zhàn)場。目前電力領(lǐng)域的央企一共有12家，其中2家電網(wǎng)企業(yè)，5家綜合性發(fā)電企業(yè)，1家水電投資類企業(yè)、2家建設(shè)類企業(yè)、2家輔業(yè)集團(tuán)。此外，國家開發(fā)投資公司、華潤集團(tuán)、香港中旅集團(tuán)也涉足發(fā)電業(yè)務(wù)。
隨著央企并購重組政策的逐步落實(shí)，哈電集團(tuán)真正的重組方案或也將在2011年浮出水面。國家發(fā)改委體管所國有資產(chǎn)研究中心主任高梁認(rèn)為，裝備制造業(yè)國企的跨地域重組能否取得突破性進(jìn)展，取決于當(dāng)?shù)貒Y主管部門能否取得共識(shí)，在企業(yè)籌備重組過程中，在資產(chǎn)評(píng)估、人員安排、輔業(yè)剝離、債務(wù)解決等實(shí)際利益問題上還需進(jìn)行博弈。
8、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)唱“主角” 上下游材料、部件“增值”
2010年9月8日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(以下簡稱《決定》)從我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量重點(diǎn)發(fā)展。
《決定》稱，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
看點(diǎn)：從國際范圍看，全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多處在成長的幼稚階段，技術(shù)遠(yuǎn)未成熟，中國與發(fā)達(dá)工業(yè)國家間的技術(shù)差距不大，完全可通過技術(shù)創(chuàng)新后來居上。
除了新能源產(chǎn)業(yè)，目前業(yè)內(nèi)很多電氣企業(yè)也已經(jīng)開始關(guān)注新材料和新能源汽車充電站的建設(shè)。有投資人士在預(yù)測2011年的戰(zhàn)略新興投資機(jī)會(huì)時(shí)表示，具體領(lǐng)域的扶持政策將直接激活市場。
除政策給力之外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也為相關(guān)上下游的材料、部件“增值”。其中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)五大細(xì)分領(lǐng)域之中的軌道交通設(shè)備制造業(yè)、智能電網(wǎng)裝備領(lǐng)域也將成為電氣企業(yè)在2011年夢寐以求的“藍(lán)?！?。
9、電力體制改革“八年抗戰(zhàn)” 市場化破冰正當(dāng)時(shí)
自2002年國務(wù)院推進(jìn)電力資產(chǎn)廠網(wǎng)分離以來，包括主輔分離、輸配分離在內(nèi)的電力改革長達(dá)8年原地踏步。
2010年，國家發(fā)改委與國資委、電監(jiān)會(huì)、水利部、財(cái)政部、能源局等部門共同負(fù)責(zé)重點(diǎn)推動(dòng)新一輪的主輔分離改革。國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》明確，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，出臺(tái)輸配電體制改革試點(diǎn)工作意見，研究制定農(nóng)電體制改革方案并開展試點(diǎn)。
消息重燃了行業(yè)對(duì)電力體制改革的期盼。知情人士透露，國資委將特別在電力行業(yè)的改革上重點(diǎn)下工夫，其中一個(gè)思路是，把電網(wǎng)公司的一些輔業(yè)公司逐步分離出來和有關(guān)的央企進(jìn)行重組改革。
看點(diǎn)：隨著國內(nèi)智能電網(wǎng)、新能源建設(shè)的加速，我國電力體制改革亟待破冰。智能電網(wǎng)建成后，電價(jià)將隨用電峰谷變化而浮動(dòng)；用戶可以根據(jù)電價(jià)波動(dòng)自主安排用電時(shí)段，甚至在用電低谷時(shí)向電網(wǎng)買電，而在用電高峰時(shí)向電網(wǎng)售電……然而，在目前帶有行政色彩的電力體制之下，上述關(guān)于智能電網(wǎng)終將惠及消費(fèi)者的愿景難以兌現(xiàn)。
盡管尚未取得突破性進(jìn)展，但“多部委共推新一輪電網(wǎng)主輔分離”已釋放出積極信號(hào)。預(yù)計(jì)2011年停滯的電力體制改革有望向前推進(jìn)，未來5年基本建立電力市場交易機(jī)制，逐步建立合理的電價(jià)機(jī)制，使市場優(yōu)化配置資源的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
10、打破壟斷 本土企業(yè)謀求 “進(jìn)口替代”新空間
一方面是“中國制造”在世界范圍內(nèi)攻城略地，另一方面則是中國如火如荼的新興產(chǎn)業(yè)投資遭遇尷尬——鋰電池、新能源、動(dòng)力汽車等行業(yè)眾多的核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)均來自進(jìn)口。伴隨著七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，這場投資盛宴中“中國制造”缺失的環(huán)節(jié)，也正在由中國企業(yè)奮力填補(bǔ)。而“進(jìn)口替代”這一概念也引起各方新一輪關(guān)注。
“進(jìn)口替代”政策是指一國采取各種措施，限制某些外國工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國內(nèi)市場上以本國產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品，為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。目前，我國尚未全面明確提出過實(shí)行進(jìn)出口替代戰(zhàn)略或出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。分析人士指出，進(jìn)口替代是行業(yè)發(fā)展的必然，而且隨著成本的降低，市場份額將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
看點(diǎn)：最近一段時(shí)期，人民幣持續(xù)升值、進(jìn)口產(chǎn)品的優(yōu)勢將不斷提升，加上國內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格改革如箭在弦上，都再一次印證了中國制造依靠低價(jià)勞動(dòng)力、資源來降低成本的路徑不可持續(xù)。
目前，在電氣工業(yè)領(lǐng)域，大部分整機(jī)制造方面已經(jīng)基本完成進(jìn)口替代，但基礎(chǔ)配件、關(guān)鍵零部件在進(jìn)口替代方面還存有很大空間，這將為有研發(fā)實(shí)力、品牌影響力的電氣設(shè)備制造企業(yè)尋求 “進(jìn)口替代”提供新的契機(jī)。
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